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招标文件工本费是去是留

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招标文件工本费是去是留

发布日期:2019-02-18 作者: 点击:

  新闻回放:据新华网日前发布的消息,自2月1日起,浙江省取消6项涉及企业的行政事业性收费,其中包含政府采购招标文件制作工本费,以减轻企业和社会负担。此前,湖北、江西、山东等省也明确,自今年起将不同程度地取消政府采购文件工本费。对此,政府采购监管部门、集中采购机构、社会代理机构、专家等政府采购各方当事人有着不同的看法。


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  观点一


  浙江省财政厅政府采购管理办公室花晓山:取消政府采购招标文件工本费,对于参与政府采购活动的企业来说是一个利好政策,对中小企业尤其如此。此举能够降低企业参与投标的费用,让更多的企业参与到政府采购中来。


  南开大学法学院教授何红锋:我很赞成取消政府采购招标文件工本费,这将吸引更多供应商参与投标,增强了竞争,中标价格也会有所下降,能够采购到更令人满意的产品。而对供应商来说,他们在投标时并不知道自己能否中标,任何不知道结果的投资行为会使人非常谨慎,这从客观上压缩了参与政府采购活动的供应商数量。


  苏州大学王健法学院副教授、江苏新天伦律师事务所律师朱中一:这是件好事,能够减少交易成本,扶持中小企业。随着政府采购信息化的发展,想要投标的供应商可自行下载打印电子文档,实现无纸化办公,绿色环保。此外,收取招标文件工本费本身就不太合适,因为其成本核算很难确定,给了某些部门钻空子的机会。


  观点二


  山东省青岛市财政局政府采购监督管理处侯传华:取消政府采购招标文件工本费将对社会代理机构产生较大的负面影响。首先,须厘清社会代理机构所收取的招标文件工本费是否属于行政事业性收费范畴,还是只属于中介服务费。其次,此举或将导致政府采购行政成本的增加,因为招标文件的制作确需一定的成本。再其次,有可能使政府采购具体操作环节产生某些问题。比如,如果大量供应商免费取得标书后参与报名,但真正投标的却没有几家,如何应对?这些免费取得标书、参与报名却未现场投标的供应商,是否属于政府采购当事人?发生质疑和投诉后,又应怎样界定他们的身份?


  浙江省政府采购中心王伟永:取消招标文件工本费的问题将主要产生于政府采购活动的具体操作环节。以前,供应商购买标书时会一并缴纳投标保证金,继而报名、参与投标,我们据此掌握供应商的动态和需求,以便提供更好的参考数据,修正招标文件中的疏漏。省去购买标书环节后,供应商很可能在报名时才缴纳投标保证金,这样一来让我们的工作很被动。


  对于政府采购信用担保试点工作推行的工作思路,河南省财政厅政府采购监督管理处处长王书洲表示:“这项政策解决了供应商融资难的问题,受到了供应商的大力欢迎,是一项好政策。但是目前有些供应商还不知道、不了解这项政策,向供应商宣传、解释政策将是我们开展这项工作的一个落脚点。”黑龙江省财政厅政府采购管理办公室主任刘梓久则认为,将利率水平降低到能够吸引供应商的程度、提高供应商的参与度是关键。


  据悉,针对政策落地过程中可能出现的供应商参与度不足的问题,各省受访者均表示,将加大宣传力度,采取在招标采购现场发放宣传册、举办政策发布会等形式提高供应商的参与度。 


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